新疆去年矿业权市场收成良好

对于此次结果，市场有些意外。

外汇储备，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权发展改革委是如何加快转变职能、深化行政审批制度改革的？会不会出现一放就乱、一乱就收的情况？怎样把权力和责任同步下放，调控和监管同步强化？下一步在简政放权方面还有哪些考虑和安排？新华社记者近日就这些问题独家采访了国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民。

对于确需保留的行政审批事项，按照公开透明、便捷高效的要求，进一步简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，进一步提高管理的科学化水平，进一步为各类投资者服好务。同时，我们要求地方发展改革部门，要切实履行监管责任，发现违法违规行为，职责权限内的要及时查处，超出职责权限的要主动上报。从取消核准后的情况来看，目前，卫星电视接收机及关键件项目建设，由企业根据市场情况自主决策投资方向，谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的基本原则得到了较好落实。同时，进一步聚焦事关经济社会发展全局的重大事项，着力谋大事、议大事、抓大事，举全委之力，突出抓好重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大工程、重大改革，更好地履行宏观调控职能，更好地为地方、部门、企业服务。国家发展改革委高度重视并积极推进取消和调整企业投资项目核准事项。

主要是设备制造和加工业项目。具体到投资管理上，一方面，进一步深化投资体制改革。一年来，钢铁价格波动太快，震荡盘整，他们不敢存货。

作为企业销售人员的他，昨天下午才刚刚从湖北汉阳出差返回。从产量供给看，虽然环保压力将至，但一些企业考虑到季节性影响，还是宁愿选择在10月保持适当的生产规模。在李运明看来，这些年我国要求淘汰上述行业落后产能的初衷，在于通过提升设备生产效率和节能环保要求，实现对行业产能的市场化调控。据我了解，上海浙江那边已经出现了多起钢铁贸易商因还不起银行贷款跑路的事件。

今年以来，我国钢铁行业可谓一片愁云惨雾。我国现行控制总量、用活存量的货币政策，也可为产能过剩行业的市场化解添上一把火。

因为从现状来看，前几年制止和抑制上述行业产能的行政手段，并没有起到预期的效果。站在办公室偌大的落地窗前，望着厂区烟囱里不断冒出的滚滚白烟，王立宝对经济导报记者喃喃地说：这10多年来，可以说我见证了我国钢铁行业从巨额利润到亏损经营，从卖方市场到买方市场的全过程。淄博齐林傅山钢铁有限公司宣教科傅姓负责人也对市场机制的引入拍手叫好。行政手段起到的作用不会很可观，因为只要行业回报率足够吸引资本进入，产能仍将惯性增加。

但规模以上大企业能够赔得起，其融资成本低，有附属产业支持。在2至3年内，市场机制就会起到相应作用，以上行业的供需状况将发生质的改变。10月国庆长假后，社会库存也明显增加。从行政手段到市场手段《意见》提出要加快建立和完善以市场为主导的长效机制，来化解产能过剩矛盾，并更加突出地方政府的作用，将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。

但那些年产能在100万吨以下的小型钢厂就赔不起了，自然会逐渐倒闭，退出市场。据我了解，绝大部分钢铁企业今年上半年全面亏损，钢铁业PMI指数持续位于荣枯线以下。

反观最重要的需求因素，李运明认为，相关行业好转的持续性还有待观察。这一年来，我们部门所有的销售人员都几乎派了出去，全国各地跑业务。

9月中旬末，中钢协统计国内重点钢铁企业库存1322万吨，环比增62.57万吨。在王立宝看来，目前我国日均粗钢产能215万吨，至少要下降到200万吨，市场供需才会相对平衡。虽然我还没有看到具体文件，但市场机制的提法对企业本身就是一大利好。那些小型钢铁企业，资金链普遍紧张，靠贷款、拆借等维持生产。因此，以盈利为核心的市场化优胜劣汰法则才是驱使产能退出的根本利器。从卖方市场到买方市场今年近40岁的王立宝，自毕业便进入钢铁行业，现已成为山东某中型钢铁企业销售部副部长。

近日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称《意见》）。这就掌握了这类产能的死穴。

与先前采取制止和抑制产能的手段相比，此次《意见》突出了化解二字，提出要加快建立和完善以市场为主导的长效机制。其实，从去年下半年开始，整个钢铁行业都十分不景气，这种情况到今年上半年达到顶峰。

李运明的说法也得到了王立宝的证实。毕竟直到现在，全国钢铁企业的产能已经被市场消化了，虽然钢价在竞争中有所下降，钢铁企业的利润空间也不断被压缩，但产品都基本销售出去了。

同时，即便资金链还可以，在如今的经济环境下，钢铁贸易商的心态也发生了很大变化。但在供给量既定的情况下，市场需求量究竟有多大，还真不好说。不像前些年，销售人员根本就不用出去，坐在办公室里，前来购买钢材的钢贸商就踩塌了门槛。在钢价上，钢铁企业的话语权也在下滑，有时候卖一吨赚上几十元，有时候卖一吨亏上几十元。

如今，这个曾经辉煌光鲜的行业已经到了不得不变革的时刻了。我的钢铁网研究部副经理、行业研究员杨华对导报记者表示。

虽然目前正处于传统的金九银十中，近一周钢价有所回升，达到今年以来的中上价位，但李运明仍对后市不太乐观。当市场上资金总量既定的时候，资金必然会作出选择，流动到那些利润高的领域。

王立宝则将市场机制化解解读为自生自灭：如今，我国钢铁原料过于依赖国外矿山，原料成本持续上涨，加之国外国内需求下降，钢铁企业的盈利空间真的很小，大多数都在赔本经营，边赔边生产，否则赔得更多。市场机制的引入，无疑将为这一持续已久并愈演愈烈的难题提供一条出路，给这些深陷低端价格竞争中的行业吹来一股暖风。

即便是未来城镇化进程带来的新增需求，现有产能也足够了。17日清晨的德州齐河，天异于往常地蓝工信部产业政策司司长郑立新说，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多重因素的影响。近年来，一些行业也出现产能过剩愈演愈烈的形势。

中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出，我国已经过了追求速度的阶段，现阶段必须追求增长质量、效益，这些问题和矛盾若不能得到有效解决，将给经济发展埋下严重隐患。如何化解这个怪圈？是否会加大淘汰力度？对产能过剩企业是一棍子打死还是区别对待？17日，工业和信息化部有关负责人对此进行了回应。

要更加注重运用发展的办法化解过剩产能，既要防止无序扩张，又要考虑地方发展经济、产业升级的需要，在区域内实现整个布局调整和升级，建立产能等量或减量置换制度，调动地方积极性。化解产能过剩，仅简单淘汰就行吗？工信部产业政策司副司长苗长兴说，化解产能过剩仅靠淘汰远远不够，还要把牌打在调结构上。

苗长兴说，此次出台的《指导意见》突出了用发展的思路、市场的手段和改革的措施，多管齐下，标本兼治，为化解产能过剩拓宽思路。过剩产能并不是个新话题。